13部门联合印发方案 推动交通运输大规模设备更新 印发运输提出实施七大行动

中国消费者报北京讯（记者吴博峰）日前，部门备更交通运输部、联合市场监管总局等13部门联合印发《交通运输大规模设备更新行动方案》（以下简称《行动方案》），印发运输提出实施七大行动，推动大力促进先进设备和北斗终端应用，交通促进交通能源动力系统清洁化、大规低碳化、模设高效化发展，部门备更有序推进行业绿色低碳转型。联合

今年以来，印发运输关于设备更新的推动议题被多次提及。2月8日，交通国家发展改革委会同市场监管总局、大规国家能源局等部门印发《重点用能产品设备能效先进水平、模设节能水平和准入水平（2024年版）》，部门备更明确了六大类43种用能产品设备能效要求。2月23日，中央财经委员会第四次会议强调，加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。

3月13日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，涉及6方面共20条，以2027年为节点，提出了设备投资规模、环保绩效、工业企业数字化，以及报废汽车回收量等量化目标，并从财政、税收和金融政策支持等方面作出安排。

在此背景下，《行动方案》提出的发展目标格外引人关注。具体来看，到2028年，国三及以下排放标准营运类柴油货车加快淘汰；船舶运力结构有效改善；新能源公交车辆推广应用持续推进；重点区域老旧机车基本淘汰，新能源机车规模化替代应用；邮件快件智能安检设备广泛推广使用，寄递领域安检能力大幅提升；北斗终端应用进一步提升；交通运输行业碳排放强度和污染物排放强度不断降低，污染物排放总量进一步下降。

作为人们出行的重要组成部分，新政鼓励老旧新能源公交车及动力电池更新。《行动方案》鼓励有条件的地方在保障城市公交稳定运营的基础上，因地制宜制定新能源公交车及动力电池更新计划，引导退役动力电池所有方将退役动力电池交售至综合利用企业，积极推广小型化公交车辆、低地板及低入口城市公交车辆。鼓励各地推动10年及以上老旧城市公交车辆更新。研究制定新能源公交车辆动力电池更换有关政策。

开启老旧营运柴油货车淘汰更新行动。支持老旧营运货车淘汰更新工作。鼓励引导道路货运经营者加快淘汰更新国三及以下标准营运类柴油货车，提前淘汰更新国四标准营运类柴油货车。依托道路运输车辆达标车型管理工作，对标国际先进水平，持续提升营运货车节能低碳水平。

作为此次新政的重要举措之一，邮政快递老旧设备替代行动受到关注。《行动方案》提出，结合城市公共领域车辆全面电动化先行区试点，指导各地因地制宜制定新能源车辆更新计划，分阶段、分层次推进，支持邮政快递企业淘汰更新一批运输和末端配送车辆。鼓励企业在符合要求地区大规模使用新能源无人配送车，提升邮件快件中转效率。

在标准提升方面，《行动方案》要求建立新能源机车及配套工程的标准体系。推动新能源机车及绿色低碳标准体系建设，充分吸收国内外先进技术、先进经验，统筹推进国家标准、行业标准、团体标准协调发展，实现标准体系对产品技术、质量安全、监测计量、评估认证、配套工程的全面覆盖。鼓励动力电池充电、氢燃料及替代燃料加注等配套工程建设，探索新能源机车运用、维护、检修及配套工程的一体化综合服务能力建设，构建完善的机车全寿命周期运用体系。

《行动方案》还明确了相应的支持政策，提出研究制定老旧营运车船报废更新资金补贴实施细则，明确补贴范围、补贴标准、操作流程、监管要求和部门职责等；持续实施好老旧营运车船淘汰更新补贴，把符合条件的设备更新项目纳入中央资金等支持范围；鼓励有条件的地方统筹利用中央财政安排的城市交通发展奖励资金，支持新能源城市公交车及动力电池更新；加大金融支持力度，发挥科技创新和技术改造再贷款政策工具的激励作用，引导金融机构强化对交通运输技术改造和设备更新的支持。